11 кроків до отримання "зеленого" тарифу
Терміни окупності і прибутковість вкладень в українську відновлювальну енергетику (УВЕ) в найближчі кілька років будуть досить привабливими. Цьому сприяє спеціальна держпрограма стимулювання виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, діюча до 2030 року. Її головним інструментом є "зелений" тариф. БІЗНЕС з'ясував, який шлях необхідно пройти інвестору для отримання "зеленого" тарифу, а також терміни і вартість цьєї бізнес- "подорожі".
1. Реєстрація юридичної особи
Незважаючи на можливість диверсифікації діяльності однієї компанії, при вирішенні виробляти електроенергію з відновлюваних джерел експерти радять оформити нову юридичну особу. Це дозволить спростити облік доходів і пільг, належних при виробництві "зеленої" енергії. Паралельно з цим можна переходити до вирішення земельних питань і оформлення права власності або користування генеруючим обладнанням. На реєстрацію юрособи може знадобитися близько 5 тис.грн., а весь процес займе 10 днів.
2. Проведення техніко-економічних розрахунків або розробка ТЕО
Отже, ви зупинилися на напрямку (гідро-, біо-, сонячна або вітрова енергетика) і технології, сформульований бізнес-план знайшов відгук у партнерів, можливі джерела фінансування знайдені. Тепер можна робити перший крок на шляху реалізації проекту - підготувати його техніко-економічне обґрунтування (техніко-економічні розрахунки). Як показує практика, на це знадобиться не менше місяця, а витрати складуть 150-200 тис.грн.
У цей період інвестор також вибирає те чи інше обладнання. Звертаємо увагу: з 4 червня 2015 після прийняття Закону №514 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення конкурентних умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії" вимога щодо місцевої складової скасовано. Це дає інвестору, з одного боку, велику свободу у виборі обладнання, а з іншого - привід задуматися: відповідно до Закону, інвестор може отримати надбавку до "зеленого" тарифу за використання українських комплектуючих. Паралельно рекомендується починати процес отримання технічних умов на приєднання об'єкта до електричних мереж, більш докладно описано нижче.
3. Оренда земельної ділянки
Один з головних, якщо не найголовніший і складний, етап. Йому передує кропітка робота з вибору місця реалізації майбутнього проекту. Критерії для відбору такі:
земельна ділянка не повина мати цільового призначення водного, лісового, садового фондів, сільськогосподарського призначення (рілля). Такі землі ускладнюють процес експертизи, так як вона проходить через Кабмін;
віддаленість ділянки від точки підключення об'єкта генерації не повинна перевищувати 2 км. Але якщо потужність об'єкта більше 10 МВт, витрати на кабельну лінію можуть трохи нівелюватися.
Далі земельна ділянка повинна пройти попереднє узгодження з територіальною громадою. Успішність і швидкість реалізації проекту багато в чому залежить від ставлення громади до таких змін на території. Якщо з громадою не вдасться домовитися, далі що-небудь робити по ділянці немає сенсу - краще шукайте інший. Якщо проекту дано "зелене" світло, ви отримали протокол, який містить згоду громади на виділення ділянки під конкретний об'єкт, можна приступати до топографічної зйомки та її погодженням з власниками різних інженерних комунікацій.
Після топографічної зйомки (до неї або в період її проведення) можна отримати інформацію про цінності ґрунтів (в Інституті землеустрою) і висновки археологічної експертизи (експертний відділ департаменту культурної спадщини при облдержадміністраціях).
Якщо археологічна експертиза при дослідженні зафіксує на ділянці будь археологічні пам'ятники, поховання тощо, це сильно ускладнить виділення ділянки в оренду. Принаймні, замовнику доведеться сплатити розкопки на ділянці, щоб переконатися в правоті експертів. У разі підтвердження висновків далі що-небудь робити по ділянці не представляється можливим.
Цінність грунтів визначає шар, який замовнику доведеться зняти (може бути до 50 см) і перевезти в інше місце для використання. Після отримання всієї вихідної інформації можна приступати до розробки детального плану території (ДПТ) з умовою розміщення об'єкта енергетики. Замовником в даному випадку виступають місцеві органи влади, які мають право розпоряджатися землями в рамках своєї компетенції.
А зацікавлена особа (юридична або фізична) оплачує цю роботу. Після розробки ДПТ проектант подає його на розгляд містобудівної ради у департамент містобудування (обл-, міськдержадміністрації). Рада видає протокол про розгляд ДПТ. Якщо підсумки розгляду позитивні, проект ДПТ передається до місцевого органу влади, який виступав замовником, на затвердження (видається розпорядження). Потім проводяться ще одні громадські слухання з поданням ДПТ на суд громади.
Тільки після проведення всіх цих робіт інвестор подає пакет документів до місцевих органів влади (Держземагентство області, облдержадміністрацію, залежно від цільового призначення ділянки) для отримання розпорядження на розробку проекту землеустрою.
Інвестор, вибравши підрядника, оплачує роботу і по її завершенні отримує пакет технічної документації із землеустрою для відведення ділянки в оренду. Техдокументацію інвестор передає на експертизу в Держземагентство області. Експертизу зазвичай проводять протягом місяця (у кращому випадку), на практиці - більше. Процес затягується з різних причин: від відсутності банальних запитах у документах до серйозних порушень при розробці проекту землеустрою. Паралельно потрібно виконувати роботу по нормативно-грошовій оцінці ділянки, щоб визначити ставку оренди.
Зрештою, коли позитивні висновки експертизи вже на руках, інвестор подає запит на отримання розпорядження на укладення договору оренди, який також може розглядатися близько місяця.
Як тільки і це розпорядження виявляється в інвестора, він передає пакет документів на отримання кадастрового номера і укладає договір оренди земельної ділянки на зазначений у розпорядженні строк з комунальним або державним власником земельної ділянки. У підсумку, інвестор витрачає 6-8 місяців (в ідеалі) і 200-250 тис.грн. на топогеодезичні та проектні роботи із землеустрою.
4. Розробка проектної документації
Наступний етап - складання проектної документації. Перед його початком потрібно отримати технічні умови на приєднання об'єкту до енергетичної інфраструктури (підстанцій, повітряних лініях) для передачі електроенергії в мережу. Технічні умови без документа на право користування земельною ділянкою не видаються. Компетентне виконання цього завдання дозволить на наступних етапах уникнути ряду проблем і затримок. Для вирішення даного завдання потрібно не менше 0,5 млн грн. і трьох місяців тісної взаємодії з фахівцями. Потрібно звернути особливу увагу на експертизу об'єкту на сейсмостійкість. З 2013 р її проходять всі без винятку об'єкти, розташовані в сейсмічно небезпечних зонах.
5. Початок будівництва. Підготовчі роботи.
Після оформлення права власності або користування землею можна починати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, державними стандартами і правилами, крім винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень, з повідомленням відповідної Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК).
При цьому необхідно врахувати, що підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень можна здійснювати тільки на підставі зареєстрованої декларації про початок підготовчих робіт. Реєстрацію проводять відповідні інспекції ДАБК протягом п'яти днів. Якщо декларація не зареєстрована і в її реєстрації офіційно не відмовлено у встановлений термін, право на виконання підготовчих робіт виникає на 11-й робочий день з моменту, коли декларація повинна була бути зареєстрована.
Будівельні роботи. Право на виконання будівельних робіт на об'єктах I-III категорій складності надається після реєстрації декларації про початок будівельних робіт. Важливо, що протягом семи днів з моменту реєстрації декларації про це письмово повинні бути повідомлені органи місцевого самоврядування, а також державний орган пожежної та технічної безпеки. Для таких об'єктів не потрібен дозвіл на будівництво, проте деякі виконавці будівельних робіт (зокрема, архітектори та інженери-будівельники) повинні бути сертифікованими фахівцями.
Дозвіл на будівництво. Для здійснення будівельно-монтажних робіт на об'єктах IV-V категорій потрібно отримати дозвіл на виконання будівельних робіт. Разом із заявою надаються наступні документи:
копія документа, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою;
розроблена і затверджена державною експертизою проектна документація;
копія документа, що підтверджує право власності на об'єкт (споруду), або письмова згода власника на проведення будівельних робіт у разі реконструкції, ремонту або технічного обслуговування об'єкта;
копія ліцензії на право виконання будівельно-монтажних робіт генеральним підрядником;
копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт;
копії кваліфікаційних атестатів.
Також не варто забувати, що наявність дозволу на будівництво звільняє від необхідності отримання будь-яких додаткових документів, що підтверджують його правомочність.
Паралельний процес - укладання договору про приєднання до мереж. При наявності на руках документів, що підтверджують право користування чи власності на землю, а також містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, можна переходити до наступного етапу - укладення договору про приєднання до електромереж. Тут є нюанс: у процедурі підключення до мереж немає жорсткого правила, в яку з компаній, постачальнику електричної енергії або системному оператору - обленерго або НЕК "Укренерго", слід звертатися.
Визначальними факторами є потужність об'єкта та його віддаленість від підстанції. Для об'єктів потужністю більше 5 МВт потрібне узгодження з НЕК "Укренерго". Дана процедура передбачає оплату вартості проектних робіт на підключення та видачу техумов і триває кілька місяців, залежно від складності та потужності об'єкта УВЕ.
Необхідні документи:
Заява про видачу технічних умов та іншої необхідної технічної інформації;
квитанція про оплату вартості видачі технічних умов.
Для когенераційних установок:
Підписаний заявником і проектувальної організацією опитувальний лист за типовою формою;
План з зазначенням місця розташування когенераційної установки;
Копія містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки;
Копія документа, що підтверджує право власності на когенераційну установку і право власності або користування земельною ділянкою для будівництва або реконструкції об'єкта;
довіреність на право укладати договори.
Для вітроустановок:
Підписаний заявником і проектувальної організацією опитувальний лист за типовою формою;
план із зазначенням місця розташування вітроустановки;
Копія містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки;
довіреність на право укладати договори.
Для інших установок НКРЕКУ рекомендує надавати документи, за аналогією з передбаченими для когенераційних установок.
До заяви про приєднання електроустановки певної потужності до електромереж додаються:
ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та копія топогеодезичного плану в масштабі 1: 2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання;
копія документа, що підтверджує право власності або користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності або користування земельною ділянкою;
копія оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, уповноваженій підписувати такі договори (при необхідності).
За результатами розгляду заяви на підключення Енергопередаюча організація готує проект договору про приєднання та технічних умов як невід'ємної частини такого договору (15-30 днів). Якщо для приєднання установки необхідно здійснити будівництво, реконструкцію або технічне переоснащення електричних мереж, проект технічних умов на це повинен бути узгоджений з ліцензіатом з передачі електроенергії магістральними або міждержавними електромережами.
6. Підключення до мереж
На думку багатьох учасників ринку УВЕ, наявність безлічі нюансів робить процес підключення до електромережі достатньо "болючою" і довгою процедурою. Однак кілька порад допоможуть з самого початку рухатися у вірному напрямку і уникнути зайвих кроків.
Через численні підводних каменів терміни проходження даного етапу можуть доходити до шести місяців. Інфраструктурні витрати залежать від віддаленості об'єкта від лінії електропередачі і стану мереж. При безпосередній близькості до мережі фінансові витрати починаються від 350-400 тис.грн. за 1 км кабельної лінії.
Необхідні документи:
технічні умови приєднання установки;
проектно-кошторисна документація;
Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін або проект цього акта;
Відомості про встановлені і змонтованих засобах обліку електроенергії;
Акт здачі-приймання між будівельно-монтажною організацією і замовником;
Копія наказу про призначення особи, відповідальної за електрогосподарство, або договір про обслуговування електроустановок організацією, що має право на виконання таких робіт;
Список осіб оперативного та оперативно-ремонтного персоналу, яким дозволяється від імені споживача оформляти заявки на відключення і підключення когенераційної установки, вести оперативні переговори та записи;
Копії виконавчих схем та актів прихованих робіт на електроустановках інженерного забезпечення.
Згідно з Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженим постановою НКРЕКУ №32 від 17.01.13 р, роботи з підключення електроустановки здійснюються протягом п'яти днів, якщо підключення не вимагає припинення енергопостачання інших споживачів, або десяти днів в іншому випадку.
7. Отримання декларації про готовність об'єкта УВЕ до експлуатації
Отже, половина шляху пройдена, найскладніше залишилося позаду. На цьому етапі належить отримати документ про готовність об'єкта УВЕ до експлуатації. Це може бути сертифікат ДАБК або відповідна декларація, в залежності від категорії складності об'єкта, що привласнюється сертифікованим консультантом (проектною організацією) відповідно до Закону "Про містобудівну діяльність". Тут виробник енергії не несе ніяких витрат.
Про введення об'єкта до експлуатації слід в 7-денний термін після реєстрації декларації повідомити органи місцевого самоврядування, службу пожежної та технічної безпеки. Важливо відзначити, що паралельно з шостим і сьомим етапами можна також подати документи в НКРЕКУ на отримання ліцензії та "зеленого" тарифу. Це дозволить значно заощадити час до отримання перших "зелених" доходів.
Дізнатися більше можна тут: www.business.ua
Чи зв'язавшись з нами.